发达国家中人口老龄化水平一般是城镇高于农村。但我国农村人口的老龄化水平从2000年开始便超过城镇，且将一直持续到2040年[8] 。人口老龄化问题在我国农村中特别凸显，我国农村甚至是全球人口老龄化问题最严峻的地区之一。据测算，到2020年我国农村65岁及以上老年人口比例将会超过16% [9] 。至2030年，我国农村老龄人口将会达到峰值1.19亿人[10] 。

在我国农村，与人口老龄化并存的是人口低龄化，即留守儿童的规模庞大。留守儿童是由于其父母双方或一方长期在外(半年以上)务工而留守在农村的少年儿童[11] 。对于农村留守儿童的具体规模，不同的政府部门、专家学者持有各不相同的看法，其数量有1000万到1.3亿不等[12] 。但不论其具体数字究

表2. 全国村庄规划示范所用人口测算方法及评价

续表

注：本表根据住建部《关于公布第一批全国村庄规划示范名单的通知》整理。

竟如何，农村人口低龄化问题凸显已是不争的事实。

农村人口空心化是指农村青年劳动力向城镇转移而引起农村人口数量减少和人口结构失衡一种现象[13] 。据统计，仅2011年前三季度，我国农村外出务工劳动力总数即达到1.64亿人[14] 。而从外出务工人口的年龄结构来看，也有进一步年轻化的趋势。据国家统计局 2009年对全国31个省的农民工监测调查，16~29岁外出务工农民所占比例已达到58.4% [15] 。

农村人口回流表现为农村劳动力离城返乡，这一现象其实早在2004年就初见端倪。2004年，珠三角、长三角、环渤海湾等主要用工地区开始出现大规模的“民工荒”，并向中西部地区纵深发展[16] 。近年来，随着中央大力加强“三农”建设及小城镇经济的日渐崛起，农村人口回流现象愈发趋于明显，可以预计，在未来一段时间内，农村人口回流还将持续发酵。

大力发展乡村旅游、创新农业是在保护农村既有优美环境的前提下，从农村经济、产业结构调整方面实现“美丽乡村”的最佳途径。乡村旅游与创新农业能够实现农产品、旅游产品、文化产品的高度融合，对城市居民而言具有莫大吸引力，将导致农村中农业生产人口、旅游服务人口、旅游流动人口等的激增，显然这其中也包含了大量的外来人口。

历史人口数据仅能反映过去一段时间内人口变化的动态与趋势，适用于人口波动相对稳定的情况下，对于经济发展形势及国家政策走向不具备灵敏、机动的反应。在我国大力建设美丽乡村的时代背景下，人口的变化具有太多的不确定性，因此应彻底摒弃以历史人口数据为依据测算人口自然增长率，进而进行人口简单预测的方法，而是仅仅只将其视为可供参考的因素之一纳入综合考虑。

由于我国农村人口呈现出典型的年龄两级分化现象，即人口老龄化、低龄化严重，这一现象会导致人口死亡率、生育率等随时间分布的不确定性，从而对人口的自然增长率造成影响。因此在进行农村规划的人口测算时，必须严谨对待年龄结构这一因素。总体而言，在人口老龄化、低龄化问题突出的农村中，其预期的人口自然增长率应该相应降低，以符合实际的村情，从而使人口测算的结果更具真实性、准确性。

由传统城乡不平衡的二元经济结构所导致，大量的农村青壮年人口涌入城市务工，这是导致农村人口的频繁波动的最主要原因。而伴随着小城镇经济的快速发展及国家、地方政府对“三农”问题的持续扶助，令许多农村劳动力在家门便能找到合适的就业机会，也由此农村人口的大量回流。因此在进行农村人口测算时，必须充分关注区域范围内的建设、发展动向，科学分析区域在未来所能提供的就业机会，以便对于农村人口回流做出更为精准的预测。

村庄的产业布局能够决定其对外来人口的吸引力，由此影响村庄的人口规模。因此，在进行农村人口测算时，应对科学分析各类上位规划进行，合理评价村庄的资源禀赋，在此基础上论证村庄未来产业布局的各种可能性，并由此进行就业人口、旅游人口等外来人口规模的测算。同时，良好的村庄产业布局也会导致农村人口回流，因此还必须针对这部分回流的人口进行准确地预测。

由于我国农村人口的不确定性较强，易受政策引导、经济发展等因素的影响，因此在进行农村人口测算时，切忌采取单一的测算方式。一般来说，我国农村人口的变化常由自然变动、机械变动以人口流动三方面组成，其中自然变动经由人口统计数据可测算得出，机械变动与流动人口可综合分析各级政策引导、区域发展动向、村庄产业布局等要素后得出。在具体的测算方法选择上，时间序列预测法、宋健人口预测模型、Leslie人口预测模型、Logistic人口预测模型均与农村人口变化大、基数小、规律性弱的特点所不符，而马尔萨斯(Malthus)模型、人工神经网络预测法、王广州系统仿真结构功能模型(CPPS)、系统动力学法由于操作过于复杂，在农村规划中不具备操作条件，因此，均不适用于农村规划中的人口测算。相较而言，人口自然增长法、灰色预测法、线性回归法这三种测算方式无论是在可行性还是在符合我国农村人口特点上，都具有极高的吻合度，适宜将之进行综合运用。